来源:辽宁省政府



  日前,辽宁省公布《辽宁省推进干净取暖三年滚动计划(2018—2020年)》。计划提出,稳步实施干净燃煤供暖。提高热电联产机组和燃煤锅炉的环保水平。鼓舞在风电、光伏资源丰盛地区实施电供暖。充分使用存量机组发电能力,重点使用低谷时期的富余风电,以“风电供暖”等模式,试点推广蓄热式电锅炉供暖,提升电网调峰能力,促进风电和光伏发电等可再生能源消纳。


  通知原文如下:



  各市群众政府,省政府各厅委、各直属机构:


  《辽宁省推进干净取暖三年滚动计划(2018—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


  辽宁省群众政府办公厅


  2017年10月21日


  辽宁省推进全省干净取暖三年滚动计划(2018—2020年)


  为贯彻落实太阳城娱乐网站总书记在中央财经领袖小组第十四次会议上澳门赌场赌王干净取暖工作的重要指示精神,提高全省取暖干净化水平,减少大气污染物排放,制定本计划。


  一、总体要求


  (一)指导思想。


  深入贯彻太阳城娱乐网站总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念,按照国家能源开展战略行动计划、大气污染防治行动计划和“气化辽宁”“电化辽宁”工作要求,以保证全省广大群众温暖过冬、减少雾霾天气为立足点,坚持企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气、宜电则电,尽可能使用干净能源,加快提高干净取暖比重,构建节约、高效、协调、适用的干净取暖体系。


  (二)基本原则。


  1.坚持干净替代,安全开展。在确保民生取暖安全的前提下,以干净化为目的,尽可能使用自然气、电、地热、生物质、太阳城娱乐网站、工业余热、核能等干净能源取暖,替代城镇和乡村地区取暖用散烧煤,构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。


  2.坚持因地制宜,经济可行。立足本地资源禀赋、经济能力、基础设施等条件及大气污染防治要求,在居民可承受的情况下,因地制宜、因能制宜,采纳适合的干净取暖策略,优先选取符合居民消费理念的供暖方式。


  3.坚持企业为主,政府推动。充分调动企业和用户的积极性,强化企业在干净取暖领域的主体地位。发挥政府在干净取暖中的推动作用,主导取暖领域体制机制改革,制定价钱调节政策,构建科学高效的政府推动责任体系。


  4.坚持全面推进,重点先行。在全省城镇中心区、城乡结合部和农村地区全面推进干净取暖。统筹大气污染防治紧迫性、经济承受能力等因素,在城镇中心区,以及经济条件和基础设施较好的郊区、农村地区优先推进。


  (三)主要目的。


  按照由城镇到农村分层次全面推进的总体思路,加快提高干净取暖比重。城镇优先开展集中供暖,集中供暖难以覆盖的,加快实施各类分散式干净取暖。农村地区优先使用地热、生物质、太阳城娱乐网站等干净能源取暖,有条件的地区开展自然气或电供暖,适当扩大集中供暖延伸覆盖范围。不能通过干净取暖替代散烧煤取暖的,重点使用“洁净型煤+环保炊具”的模式替代散烧煤取暖。力争2020年,全省干净取暖率到达70%以上。


  二、重点任务


  (一)加快开展自然气供暖。


  城镇优先开展自然气供暖。加快城镇配套自然气管网建设,优先开展自然气供暖。适度开展自然气热电联产,鼓舞对既有燃煤热电联产机组实施自然气替代。在具有稳定冷热电需求的楼宇或建筑群,全力开展自然气分布式能源项目。加大现有燃煤锅炉自然气置换力度,积极推进新建取暖设施使用自然气作为燃料。在热网未覆盖的楼房小区,撑腰推广自然气锅炉集中供暖,对城中村、城郊村等分散用户,鼓舞安装燃气壁挂炉取暖。


  农村地区积极推广自然气取暖。依据农村经济开展速度、经济承受能力和自然气基础设施建设水平,以盘锦市为重点,在具备管道自然气、LNG、CNG供气条件地区领先实施自然气“村村通”,积极推广燃气壁挂炉。(责任单位:省开展改革委、省住房城乡建设厅、省农委,各市政府)


  自然气取暖开展任务


  新增“煤改气”干净取暖主要集中在城镇地区,重点在沈阳、大连、营口、葫芦岛市推进燃气热电联产项目;在全省范围推进自然气冷热电分布式使用项目。2018年前,沈阳、大连、营口、盘锦、葫芦岛市各推进1个自然气分布式能源项目。到2020年,沈阳、大连市自然气分布式能源项目各到达5个以上,其余市至少建成1个自然气分布式能源项目。


  2020年,自然气取暖面积到达3000万平方米以上。其中,沈阳、大连市到达1000万平方米以上;本溪、盘锦市到达200万平方米以上;锦州、营口、辽阳、铁岭、葫芦岛等市到达100万平方米以上;丹东、阜新、朝阳等市到达50万平方米以上。


  盘锦市在村村通燃气的基础上,全面推进农村取暖“以气代煤”工程。


  (二)积极推广电供暖。


  结合采暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电网支撑能力,因地制宜,积极推进各种类型电供暖。在热力管网覆盖不到的区域,推广碳晶、石墨烯发热器件、电热膜等分散式电供暖;科学开展集中电锅炉供暖。鼓舞使用低谷电力,有效提升电能占终端能源消费比重。


  鼓舞在风电、光伏资源丰盛地区实施电供暖。充分使用存量机组发电能力,重点使用低谷时期的富余风电,以“风电供暖”等模式,试点推广蓄热式电锅炉供暖,提升电网调峰能力,促进风电和光伏发电等可再生能源消纳。(责任单位:省工业和信息化委、省住房城乡建设厅,各市政府)


  电供暖开展任务


  在总结电能替代试点项目经验基础上,继续扩大电能供暖范围。在居民公用采暖领域,重点推进大学、社区、企事业单位办公楼等热负荷不陆续的公共建筑电供暖项目。


  全省2017-2020年新增煤改电供暖面积500万平方米。到2020年,煤改电供暖面积到达680万平方米。


  大连市以长海县为重点,开展分布式电供暖系统。


  (三)科学开展热泵供暖。


  依据气温、水源、土壤等条件特性,结合电网架构能力,推广使用水源、地源、气氛源热泵供暖,发挥电能高品德优势,充分使用低温热源热量,提升电能供暖效率。发挥沈阳市的典范示范作用,在地质条件较好地区推广浅层地源热泵供暖。力争到2020年,全省水源、地源、气氛源等热泵供暖面积到达5000万平方米。(责任单位:省住房城乡建设厅,各市政府)


  (四)全力推进生物质能供暖。


  结合全省新型城镇化进程和资源、供热现状,加快开展农林生物质热电联产和生物质锅炉集中供热项目。鼓舞生物质成型燃料在燃煤热电联产设施中的科学混烧。以生物质资源较丰盛的沈阳、锦州、阜新、铁岭、朝阳市为重点,开展生物质热电联产和生物质直燃供暖。力争到2020年,生物质供暖面积到达2000万平方米。(责任单位:省开展改革委、省农委,各市政府)


  (五)拓展工业余热供暖。


  积极撑腰具备工业余热供热条件的钢铁、水泥、玻璃等工业企业,采纳热电联产、余热余压使用等技术进行对外供热。全力开展热泵、蓄热及中低温余热使用技术,进一步提升余热使用效率,扩大余热供暖范围。力争到2020年,工业余热供暖面积到达3000万平方米。(责任单位:省开展改革委,各市政府)


  (六)稳步实施干净燃煤供暖。


  充分发挥存量热电联产机组供热能力。加快热电联产供热范围内燃煤小锅炉的关停力度。鼓舞热电联产机组依据热负荷需求进行乏汽供热改造,增加机组供热能力。鼓舞具备条件的煤电机组改造为背压热电联产机组。


  有序建设热电联产热源。推进已核准和纳入规划的民生热电联产工程建设,力争到2020年建成投产10项工程,新增供热面积1亿平方米。新建热电联产项目优先建设背压式热电联产机组。


  着力提升热电联产机组运行机动性。全面推动热电联产机组机动性改造,促进热电解耦,提升全省燃煤机组深度调峰能力和供热水平。力争2018年前,完成14座电厂(28台燃煤机组)提升火电机动性改造工作,装机规模1094万千瓦。


  提高热电联产机组和燃煤锅炉的环保水平。热电联产机组和燃煤锅炉全部实现达标排放,具备条件的热电联产机组实施超低排放改造。淘汰超标排放的燃煤锅炉。提高供热燃煤质量,优先燃用低硫份、低灰分的优质煤。


  城乡结合部和农村地区无法采纳干净能源替代散烧煤取暖的,重点使用“洁净型煤+环保炊具”替代散烧煤取暖,推广环保炊事采暖炉具、吊炕、热水空调和暖气“四位一体”供暖模式。力争2020年供暖面积到达1000万平方米。(责任单位:省开展改革委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委,各市政府)


  干净燃煤集中供暖开展任务


  2017年底前,完成全省燃煤机组节能改造和环保改造工作任务。实施节能改造30台机组,装机1118.5万千瓦;实施超低排放改造57台机组,装机2246万千瓦。力争2018年前,完成14座电厂(28台燃煤机组)提升火电机动性改造工作,装机规模1094万千瓦。


  2017—2020年,新增热电联产机组供热面积1亿平方米。力争到2020年,超低排放热电联产和达标排放锅炉供暖面积到达11亿平方米。


  三、保证措施


  (一)统筹协调推进。树立由省开展改革委、省住房城乡建设厅、省工业和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省工商局、省质监局、省安全生产监管局、省政府金融办、省物价局为成员的推进干净取暖工作协调机制,统筹协调、研究解决全省干净取暖工作推进进程中遇到的重大问题,指导督促规划落实。


  省开展改革委负责制定全省干净取暖总体规划。省工业和信息化委负责推进电供暖工作。省环保厅负责干净取暖环境监管工作。省住房城乡建设厅负责组织编制和修订城镇供热专项规划,牵头出台推进城镇干净供暖的具体政策措施并抓好落实,树立有效的督查制度,加强对全省城镇干净供暖工作的监督检讨。省农委负责推进农村干净取暖工作。


  (二)制定实施方案。各市政府按照省干净取暖工作统一要求,依据各市干净取暖年度目的,制定干净取暖具体实施方案和奖补政策。实施方案报省开展改革委、省住房城乡建设厅、省农委。(责任单位:各市政府)


  (三)完善价钱机制。进一步完善“煤改电”干净供暖项目电价形成机制,扩大煤改电干净供暖范围。出台散户居民电采暖用电峰谷分时电价政策,降低散户居民电采暖用电成本。在成本监审的基础上,科学核定省内自然气管道运输价钱,积极推进大用户直供,降低用气成本。鼓舞推广“煤改气”供暖工程,供暖用气执行居民用气价钱。(责任单位:省物价局、省工业和信息化委)


  (四)完善治理体制。改进集中供暖方式,优先以热电联产满足供暖需求,加快推进热电联产替代燃煤锅炉;新建项目优先开展背压式热电联产机组,鼓舞采暖型背压热电联产企业成立售电售热一体化运营凯发娱乐下载,优先向本区域内的用户售电和售热。严厉供热节能治理,新建居住建筑严厉执行国家65%的节能标准。优化区域集中供暖治理,放开准入限制,鼓舞民营企业进入干净供暖领域。加强供热区域内热源的互通互联,实现热力系统最优调度。撑腰热电联产热源企业开展源、网、站及热用户一体化的经营治理模式。提高供热市场化程度,推动以招投标等市场化方式选择供热主体。强化煤炭生产、流通领域监管,严控劣质散煤进入消费市场。(责任单位:省开展改革委、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省工商局、省质监局、国家太阳城娱乐网站东北监管局,各市政府)


  (五)加快配套基础设施建设。加快推进集中供热管网建设和整合,实现多热源联合供热。按照国家配电网建设行动计划和农网改造计划,加快配电网建设,满足电供暖设施运行需求。推进中俄东线自然气管道工程的前期和建设,并适时启动建设新的液化自然气接收站,提升自然气供应能力。加快自然气支线及城市燃气设施建设,保证满足终端需求。加大储气库扩容改造和新建力度,树立健全城市应急储气调峰设施,为自然气供暖发明条件。(责任单位:省开展改革委、省住房城乡建设厅、省电力凯发娱乐下载,各市政府)


  (六)拓宽资金渠道。积极争取国家撑腰,统筹使用节能减排、大气污染防治及基建投资等资金,撑腰取暖基础设施建设、改造及干净取暖项目运行。鼓舞政策性银行对符合条件的干净取暖项目给予信贷撑腰。通过发行绿色债券、开展政府和361娱乐平台手机版资本协作等方式撑腰干净取暖项目建设。(牵头单位:省开展改革委、省财政厅、省环保厅,配合单位:省住房城乡建设厅、省政府金融办,各市政府)


  (七)加强环保排放监管。加大对热电联产机组和燃煤锅炉排放的监管力度。切实推进燃煤锅炉环保改造,加快淘汰列入拆除计划的20蒸吨及以下老旧低效燃煤锅炉,鼓舞有条件的燃煤热电厂进行超低排放改造。(责任单位:省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅)


  (八)推动科技和技术创新。重点推进蓄热装置、智能供热、多能互补等专项技术研发,加强干净供暖领域科技创新。依托骨干企业、高校和科研院所,建设干净能源装备技术研究基地,推动干净供暖装备升级。推进供热行业强制性节能标准编制和修订,加强干净供暖设施质量监督检讨,着力提升干净供暖设施质量。(责任单位:省开展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省质监局)


  (九)强化宣传引导。使用电视台、电台、报纸、平面广告、互联网、宣传画册等,加大对雾霾危害、大气污染防治政策和干净取暖工作的宣传力度,引导居民积极使用干净能源,全力倡导绿色生产、消费新理念,增强广大群众群众的环保意识。各类企业要切实履行361娱乐平台手机版责任,自觉压减燃煤,坚决杜绝低劣质散烧煤,全力推进各类干净能源的应用。鼓舞市民参与撑腰压减燃煤,积极配合干净燃烧炉具的推广,努力营造“从我做起、人人参与”的良好氛围。(责任单位:省新闻出版广电局,各市政府)


  附件:各市干净取暖年度目的



2018年01月02日

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