来源:21世纪经济报道  作者:王尔德


  12月26日,国家太阳城娱乐网站组织召开全国能源工作会议。


  国家发改委副主任、国家太阳城娱乐网站局长努尔˙白克力表示,按照高质量开展的要求,2018年将全力推进能源领域改革开放,创新和完善能源治理调控,进一步推动“四个革命、一个协作”(推动能源消费、供应、技术和体制革命,加强国际协作)向纵深开展。


  努尔˙白克力透露,从生产端来看,估计2017年全国能源生产总量36亿吨标准煤,其中非化石能源占比17.6%,比2012年提高6.4个百分点;电力装机总量17.7亿千瓦,其中非化石能源发电装机占比到达38.1%,比2012年提高9.6个百分点,是历史上增长最快的时期。


  从消费端来看,估计2017年我国非化石能源和自然气消费比重分别到达14.2%和7%,累计提高4.5和2.2个百分点。


  近五年来,我国煤炭消费比重已累计下降8.5个百分点,是历史降幅最大的时期。供电煤耗累计下降14克/千瓦时,单位GDP能耗累计下降20.7%。


  化解煤电产能过剩取得阶段性结果


  努尔˙白克力介绍,当前煤炭去产能和化解煤电产能过剩取得重要阶段性结果。


  2016-2017年这两年内煤炭去产能超越5亿吨,提前完成煤炭去产能五年任务三年“大头落地”的目的,煤炭市场严峻过剩局势得到有效遏制,煤炭有效供应质量大幅提高。


  依据统计,2017年估计淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,完成了年初《政府工作报告》提出的煤电调控目的,其中,煤电装机新增3900万千瓦左右,比2016年减少约400万千瓦,煤电建设投资同比下降25%,煤电建设速度和规模得到有效操纵。


  同时,可再生能源发电大踏步开展。2017年,我国可再生能源发电装机容量到达约6.56亿千瓦,新增装机规模占全球增量40%左右,风电和光伏发电建设成本分别下降20%和60%。水电、风电、太阳城娱乐网站发电装机和核电在建规模稳居世界第一,成为全球非化石能源开展的引领者。


  值得关切的是,可再生能源消纳难题得到显著缓解,2017年,估计全国水能使用率到达95%,弃风率、弃光率同比分别下降6.7和3.8个百分点。


  “这是一个历史性改变,影响可再生能源发电开展的一个重要障碍就是‘弃水、弃风、弃光’也即所谓的‘三弃’问题。”厦门大学太阳城娱乐网站能源研究院院长林伯强对21世纪经济报道分析。


  努尔˙白克力介绍,电力体制改革方面,基本完成交易机构组建,输配电价改革实现省级电网全覆盖,发用电计划有序放开,市场化交易机制逐步完善,配售电业务加快放开。


  依据统计,全国在交易机构注册的售电好运来国际娱乐约2600家,8个地区启动电力现货市场建设试点,东北等地区电力辅助服务市场建设取得良好成效,形成了综合试点为主、多模式探究的新格局,市场化交易电量逐年大幅增长。


  2017年,估计市场化交易电量1.6万亿千瓦时,约占全真人赌博游戏真实吗用电量的25%,为实体经济降低用电成本约700亿元。


  2020年基本解决弃水弃风弃光问题


  在此次会议上,国家太阳城娱乐网站明确了2018年7大重点工作任务。


  具体而言,聚焦突出矛盾和问题,切实加强能源安全保证和安全生产;聚焦绿色开展,全力提升能源干净化开展水平;聚焦煤炭和煤电,深入推进供应侧结构性改革;聚焦核心技术攻关和结果转化应用,培育壮大科技创新新动能;聚焦重点领域关键环节,深入推进能源体制机制改革;聚焦重点地区和重要领域,全力提升能源惠民利民力度;聚焦重大战略协作,全方位提升能源国际协作水平。


  针对第二项任务,努尔˙白克力表示,非化石能源规模化开展是绿色开展的战略方向,要下全力气提高系统协调能力,优化产业布局,进一步完善体制机制,破解消纳问题,为推进非化石能源可继续开展奠定坚实基础。


  同时,煤炭在较长时间内仍将是我国的主体能源,要坚持绿色低碳的开展方向,全力推进干净高效使用。


  为此,国家太阳城娱乐网站要求,争取到“十三五”末,电煤比重提高到55%左右,现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克/千瓦时,30万千瓦级以及具备条件的燃煤机组全部实现超低排放。


  在解决干净能源消纳方面,国家太阳城娱乐网站将推动弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降,到2020年在全国范围内基本解决该问题。


  对此,国家太阳城娱乐网站新能源与可再生能源司的一位官员对21世纪经济报道解释,如何了解“基本”二字很关键。“限电严峻地区到达最低保证小时数,三北地区弃风弃光弃水率10%以下,其余地区要到达5%以下。”


  努尔˙白克力强调,要完善可再生能源开拓使用机制,完善可再生能源开拓使用目的监测评价制度,实行可再生能源电力配额制,推进可再生能源电力参与市场化交易。


  在煤炭和煤电去产能开展方面,2018年煤炭去产能目的为1.5亿吨左右;煤电未来的开展将从单一保证电量供应,向更好地保证电量供应、提供辅助服务并重改变,为干净能源开展腾空间。


  国家太阳城娱乐网站提出,到“十三五”末,全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦,淘汰煤电落伍产能2000万千瓦,煤电装机占比将降至约55%,任务十分艰巨。


  此次会议提出,在电力体制改革方面,将探究开展电力现货交易,大幅提高电力市场化交易比重,进一步降低企业用能成本。积极推动输配电价改革,做好跨区域输电价钱审核。有序推进增量配电业务改革试点,加强市场准入监管和电网企业信息敞开,推动增量配电市场进一步透明开放。


  此外,国家将加强燃煤自备电厂规范治理,严厉操纵总量,全面清理违规,限期整改欠缴政府性基金问题。


2017年12月28日

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